Offentlighetsprincipen – en papperstiger i digitaliseringens tid
Undervakas slutrapport visar att offentlighetsprincipen är på god väg att digitaliseras. Samtidigt framträder stora problem: Byråkratiskt godtycke och kommersiella intressen – snarare än demokratiskt fattade beslut – avgör vilken offentlig information som är elektroniskt tillgänglig för medborgare och journalister. Många anställda på myndigheterna oroar sig för att offentlighetsprincipen kan urholkas eller till och med krascha.
Projektet Undervaka har under våren 2017 mätt öppenheten i Sveriges kommunstyrelser med hjälp av ett nykonstruerat öppenhetsindex och en enkät, där över 1100 anställda på svenska myndigheter berättar om hur offentlighetsprincipen funkar på deras arbetsplats. Resultaten i korthet:
Offentlighetsprincipen är i praktiken redan digitaliserad: majoriteten av de 290 kommunstyrelser som Undervaka har granskat lämnar ut handlingar i elektronisk form, snabbt och utan avgift.
Medborgare och journalister har dock ingen laglig rätt att få ut allmänna handlingar i elektronisk form. Myndigheternas personal använder ibland avgifter och offentlighetsprincipens inbyggda ”pappersbroms” som informella medel för att försvåra utlämnanden till så kallade rättshaverister och andra ”besvärliga” personer.
Få kommunala myndigheter arbetar aktivt med att öka insynen, genom att exempelvis publicera sitt diarium på nätet. Sverige ligger efter andra stater där myndigheterna är skyldiga att publicera information i öppna format.
Dagens lagstiftning leder till en ojämlik och svårförutsägbar tillgång till offentlig information i elektronisk form. Vissa myndigheter och tjänstemän är öppna och generösa. Andra värnar säkerheten, eller håller tillbaka på grund av okunskap eller ovilja.
Företag som Lexbase/Verifiera, Ratsit, Hitta.se, Sirén och andra informationsmäklare är offentlighetsprincipens flitigaste användare, med journalistkåren på andra plats.
Flera offentliganställda uttrycker oro för att offentlighetsprincipen i dess nuvarande form kan urholkas, eller till och med sättas ur spel, genom automatiserade massförfrågningar.
Visualiseringskarta: Se vår interaktiva karta över kommuner i öppenhetsindexet här.
Rapport: Läs och ladda hem rapporten här.
Indexdata: Se och ladda hem rådata här.
Ta del av hela resultatet på www.undervaka.se
